Zonas francas mandan la parada

En Colombia existen hoy 112 zonas francas, 47 de las cuales se aprobaron en el anterior gobierno, según el balance presentado por Daniel Arango, exviceministro
de desarrollo empresarial del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, durante el primer Congreso Integrado de Zonas Francas (ZF) y Puertos, realizado en Cartagena
de Indias en el primer semestre de este año.

En este certamen, que fue organizado por la Cámara de Usuarios de Zonas Francas, la
Cámara Marítima y Portuaria y la Gerencia de Logística e Infraestructura de la Andi, Arango destacó que en los últimos siete años, las exportaciones desde las ZF han registrado un incremento de un 10 por ciento, al pasar de 2.047 en 2010 a 2.252,4 millones de dólares en el 2017.

Igualmente, durante este periodo se duplicó el número de empresas instaladas en las ZF al pasar de 450 en 2010 a 900 el año pasado. Asimismo se registró un aumento del 400 por ciento en el número de empleos generados en estos sitios.

Según un informe estadístico de las zonas francas a diciembre de 2017, de la Cámara de Usuarios de Zonas Francas de la Andi, de las 112 ZF, 39 son zonas francas permanentes (ZFP); 69, zonas francas permanentes especiales (ZFPE) y 4, zonas francas permanentes costa afuera (ZFP CA). En este panorama, la costa Atlántica
participa con 41 ZF declaradas, de las cuales se habían concretado 4 antes de la Ley 1004 de 2005 en esta región del país, 2 en Bolívar, 1 en Atlántico y 1 en Magdalena, según un informe de la Comisión Intersectorial Zonas Francas (ZF) – Secretaría
Técnica.

Luego se crearon en el Atlántico 8 ZF, de las que 3 son ZFP y 5 ZFPE; Bolívar tiene 17 ZF, 6 ZFP y 11 ZFPE; Magdalena dispone de 7 ZF, 4 ZFP y 3 ZFPE, advierte el reporte de la Cámara de Usuarios de Zonas Francas de la Andi.

Entre tanto, la Comisión Intersectorial de ZF señala que en La Guajira hay dos zonas
francas: una es una ZFP y otra, una ZFPE; en Cesar, una ZFPE; Córdoba, dos ZFPE, y cuatro son ZFP CA, en la Costa.

Tipos de uso

En el Caribe colombiano funcionan 18 ZF del sector industrial, seguidas por las de servicios, que suman en total 15, y las agroindustriales, que llegan a 3. A estas se deben sumar las 4 que operan costa afuera y otra de generación de energía.

Entre las del sector de servicio se destaca la Clínica Universitaria Medicina Integral, ubicada en Córdoba y es cuya operación está a cargo de la Zona Franca de Bogotá.
Sobre el alcance de este tipo de ZF, Diego Vargas, gerente general de la Zona Franca de Bogotá –una empresa del Grupo ZFB– y quien estuvo como asistente en la VI Feria Internacional de la Salud Meditech 2018, señaló: “Las zonas francas del sector salud han evolucionado de forma considerable gracias a los beneficios otorgados por
los incentivos aduaneros, tributarios y de comercio exterior, permitiéndoles invertir sus recursos en infraestructura inmobiliaria y la adquisición de modernos equipos tecnológicos, con el objetivo de ofrecer servicios de salud de alta calidad y
generar mayor competitividad a nivel nacional e internacional”.

Es necesario destacar que varios de estos proyectos de clínicas u hospitales, indica Vargas, utilizan los incentivos del régimen franco, los cuales facilitan su construcción, además de la inversión y funcionamiento de sus máquinas,  herramientas técnicas y tecnológicas de alta gama sin necesidad de pagar los tributos aduaneros. “Nuestro principal interés es seguir aportando a este sector
con rentabilidad en precios y que se vea reflejado en el servicio que ofrecen a los pacientes”, observó Vargas.

El régimen franco, que en Colombia acoge a 13 empresas prestadoras de servicios de salud, ha dotado de competitividad este sector, al permitir la implementación de infraestructuras físicas y tecnológicas de última generación, gracias a los incentivos en materia aduanera, tributaria y de comercio exterior que se brindan a las
empresas instaladas allí. Dichos beneficios, que hasta la fecha han permitido acumular una inversión de 1,2 billones de pesos, además de estimular la participación e inversión del sector, permiten contar con personal calificado y promover asistencia en salud con procedimientos novedosos.

Costa afuera

La figura más reciente creada por el Gobierno Nacional son las ZFP CA, de las cuales se estipuló en la última reforma tributaria que la exploración de hidrocarburos offshore podría operar con los beneficios tributarios de las zonas francas especiales, lo que de forma espontánea motivó a la industria a perforar más pozos.

De acuerdo con una información suministrada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, las zonas francas son motores del desarrollo regional, importantes generadoras de empleo, claves para el encadenamiento productivo en la
exploración costa afuera.

Motivadas por las ventajas tributarias que brinda este mecanismo, cuatro empresas del sector de hidrocarburos que realizan labores de exploración offshore en el Caribe colombiano recibieron el aval del Gobierno para operar como ZFP CA.
Ellas son Anadarko, Ecopetrol, Petrobras y Repsol. De acuerdo con la información suministrada por la Cámara de Usuarios de Zonas Francas de la Andi, aunque las zonas francas de Anadarko, Ecopetrol y Repsol figuran en Cundinamarca, su base en tierra para operaciones es Barranquilla. En el caso de Petrobras, su base en tierra es Santa Marta.

En el pasado Expo Oil & Gas 2017, evento especializado del sector de hidrocarburos, el presidente de la Cámara Colombiana de Bienes y Servicios Petroleros (Campetrol), Germán Espinosa, explicó que “la reforma tributaria ayudará a que se dinamicen las inversiones porque son elevadas: en un pozo offshore se pueden destinar 100 millones de dólares día, mientras que en uno onshore, de 10 a 20 días, se invierten entre 2 y 5 millones de dólares”.

Datos importantes

Uno de los puntos importantes que brindan las ZF es la generación de empleo. Según la Cámara de Usuarios de Zonas Francas de la Andi, las 112 ZF están generando un total de 307.447 empleos entre directos, indirectos y vinculados, cifras en las cuales la contribución de la Costa es de 60.643.

Entre las que más puestos de trabajo le aportan a la economía de la Costa están la ZFPE Puerto Brisa, con 14.585 empleos, seguida por Gecelca, con 7.226; ZFPE Clínica Portoazul S.A., con 5.211; ZFP de Barranquilla, 4.017; ZFPE refinería de Cartagena S. A. (Reficar), 3.840; Tayrona, 3.070.

A esta lista continúan el Centro Hospitalario Serena del Mar S. A., 1.546; Contecar S. A., 1.491; Extractora La Gloria S.A.S., 1.484; Parque Central, 1.467; la ZF Candelaria, 1.438; Palermo, 1.323 y la Extractora Loma Fresca sur de Bolívar S.A., 1.075.

Las que cuentan con la mayor área son ZF Brisa, 354 ha; Zofía, 120 ha; Candelaria, 116
ha; La Cayena, 112 ha. Entre las de mayor número de empresas instaladas están Barranquilla, con 78 y Candelaria, 54. Y entre las que más toneladas métricas
movilizan se destacan: Dexton, con 867.361, Barranquilla, 806.027; Candelaria, 741.526 y La Cayena, 365.110.

FUENTE: El Tiempo

https://www.eltiempo.com/colombia/zonas-francas-mandan-la-parada-261840